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贵阳市建筑管理处深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
来源:贵州省建筑管理信息网 发表时间:2015-1-17 查看次数:500

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大做出的重要战略部署。为深入贯彻落实中央和省、市委、市住建局关于教育实践活动的有关精神,切实加强行业作风建设,进一步优化环境,市建管处党总支决定在全处深入开展以为民务实清廉、加强整治贵阳市建筑市场工作作风为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《市住房和城乡建设局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,结合建管处实际,制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕市委的总体部署,结合建管处职能职责,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于教育实践活动全过程。紧扣为民务实清廉的主题,以整治“四风”深化“三找”,践行“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”为总载体,以“转作风、抓反腐、办实事、树形象”为抓手,把严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委十项规定和市委二十九条实施细则作为切入点,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,保持清廉本色,弘扬优良作风,进一步突出作风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使全处党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,工作效能进一步提升,为民务实清廉形象进一步树立。

二、活动时间和参加范围

活动时间:根据市住建局的统一部署,建管处开展党的群众路线教育实践活动时间从2014年2月中旬开始,到2014年9月完成。

参加范围:党的群众路线教育实践活动在全处(含散水办)党员干部中开展,重点是处领导班子成员、党总支委员、中层干部,突出抓好直接联系群众的业务处室。

三、组织领导

抓好教育实践活动,关键在班子,责任在领导。市建管处成立“贵阳市建筑管理处深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组” ,负责活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室。办公室分材料组和宣传组,材料组负责建管处开展党的群众路线教育实践活动相关材料的收集、整理和撰写工作,宣传组负责建管处开展党的群众路线教育实践活动的宣传报道等工作。 领导小组由建管处班子成员、党总支委员和各站室负责人组成,办公室工作人员从各站室中抽调。

组 长:耿乙峰

副组长:岳光兵、洪津、吴航、胡晓芳、蒋吉振

成 员:何萍、熊健、殷德麟、陈波、李永、孙筑刚、陈玉莲

办公室:宣传组:陆琳、郭涛、黄敏、陶泽鹏;

材料组:邓江霞、刘焱、张燕、周雯

四、重要任务

遵照市委和市住建局的要求,建管处开展党的群众路线教育实践活动必须将“转作风、抓反腐、办实事、树形象”贯穿始终,结合建管处实际,做到“规定动作”有质量,“自选动作”有特色,把开展“贵阳市建筑市场工作作风大转变活动”放在突出位置,重点突出问题,严惩违规行为,端正工作作风,规范工作行为,在工作中做到廉洁奉公,依法行政。形成深入基层、深入实际监督调查的风气,及时发现问题解决问题,促进工作作风的改进。努力建设一支“政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、公开动作、透明决策、干净干事”的建筑市场管理队伍。结合工作实际,具体做好以下四点:

1、以整治贵阳市建筑市场工作作风为突破口,着力解决四风问题。要深刻认识“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的问题,是人民群众深恶痛绝、反映强烈的问题。正视作风上存在的问题是我们党有力量的表现,集中解决“四风”问题,是贯彻党的群众路线、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择,也是推进“贵阳市建筑市场工作作风大转变”的好时机。全处党员干部要切实提高在新时期密切党群干群关系重要性的认识,以饱满的政治热情和良好的精神状态投身到教育实践活动中。

2、以依法行政、廉洁行政为重点,着力整治和预防腐败问题和违规违法行为。整治和预防滥用职权侵犯国家利益和他人利益,利用职权为自己、他人或小团体谋取不正当利益,索取、收受管理、服务对象的钱物(红包)等行为。杜绝接受服务单位吃请、推荐队伍、出租设备、推荐材料等行为。教育引导全处党员干部职工,深入基层、深入群众,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,真正维护好,实现好广大人民群众的根本利益。

3、以提升服务窗口水平和质量、服务群众为切入点,着力解决群众反映的突出问题。公开办事程序、办事制度、办事结果,虚心听取服务对象意见,接受社会和群众监督,切实改进工作作风。提倡文明执法,说话办事和气,解决问题耐心,热情接待来信来访,提高工作效率。办事不推诿、不扯皮、不得刁难服务对象。认真接待群众投诉,对群众投诉做到件件有安排,有落实,有反馈。在工作中严格遵守《业务办理时限规范》和一次性告知制度,在规定时限内完成相关工作。遵章守法,秉公办事,不徇私情,忠于职守,自觉履行监督职责。坚持科学、公正、廉洁、高效的服务工作宗旨,严格按照国家和地方颁布的规范、标准、规定等进行监督服务,按程序办事,以事实和检测数据为依据,尊重客观事实,不弄虚作假,不以权代法。协助相关部门共同解决好农民工工资拖欠问题。

4、以建立长效机制实施常态监管为目标,树立建筑管理队伍新形象。严格按照《贵阳市住房和城乡建设局廉政风险防控手册》的流程和程序开展工作。按住建局的要求,每年签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作贯穿于全行业的监管工作中。建立贵阳市建筑管理处廉政承诺书制度。(内容详见附件)。每年工作人员签订贵阳市建筑管理处廉政责任书,并上墙公示接受社会监督,对违反承诺的按规定严肃处理。制定《贵阳市建筑市场整治工作作风实施方案》。由建管处贵阳市建筑市场工作作风领导小组办公室牵头,制定工作作风调查表,针对工作人员在督查工作中的违法违纪行为及作风风气方面进行细致的不定期调查。工作作风调查以匿名形式开展,调查当场填表、当场投交(封闭投表箱),公正、公开、透明的获取信息。贵阳市建筑市场工作作风领导小组每半年到服务现场进行一次服务调查,由服务对象和新闻媒体监督。

五、活动原则

一是坚持正面教育为主;二是坚持批评和自我批评;三是坚持讲求实效;四是坚持分类指导。五是坚持领导带头。

六、实施步骤

建管处教育实践活动过程中着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,并将这三个环节有序推进,把中央和省市的部署要求不折不扣地贯穿到活动全过程,规规矩矩做好每一个动作。

(一)学习教育、听取意见(2014年2月—4月)

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1、抓好思想动员

(1)2月 日召开处教育实践活动动员大会。传达中央、省委、市委、市住建局关于群众路线教育活动的精神,对建管处开展教育实践活动进行安排部署。

(2)参会范围:建管处(含散水办)党总支、班子成员、中层干部、全体干部职工、离退休党员代表。

(3)民主评议:领导小组开展民主评议,了解对处党总支班子成员作风方面情况的总体评价以及在“四风”方面存在的突出问题,征求并听取对搞好教育实践活动的意见建议。

2、开展学习教育

学习内容:党章、党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,省委十一届四次全会、市委九届三次全会精神,中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》等5本书,我省编写的《贵州省领导干部谈党的群众路线工作方法学习读本》等3本学习辅导资料,省委十一届四次全会精神、赵克志同志重要讲话精神;市委九届三次全会精神;《贵阳市建筑市场整治工作作风实施方案》等。

学习方式:一是采取处党总支(扩大)专题学习会议与自学相结合,组织专题集中学习,领导班子集中学习时间不少于3天。二是党支部要运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员干部的学习教育。三是组织全体党员、干部通过观看警示片和实地参观开展正反典型案例教育。

参加学习的建管处全体党员干部职工、离退休党员代表需撰写学习心得。

3、听取意见

一方面要加强教育实践活动与住建局领导小组的沟通和联系,另一方面要要深入广泛、力求真实、多种形式地广泛征求意见,坚持开门搞活动。一是明确听取意见的内容。着重听取群众对领导班子和中层领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面和践行党的群众路线方面的意见建议,聚焦反对“四风”,避免分散主题。二是确定听取意见的范围。主要是广泛听取党员、干部群众的意见,注重听取服务对象的意见。三是拓宽听取意见的方式。主要采取在网站等媒体上公开向市民征求意见建议、召开服务对象专题座谈会、在窗口部门设置征求意见箱、发放征求意见调查表直接征求服务对象和办事群众的意见建议、问卷调查的形式向服务企业及区、县(市)征求对开展教育实践活动的意见建议以及采取个别访谈、征求离退休老干部代表的意见等多种方式。

处教育实践活动领导小组办公室将对征求到的意见和建议进行分类梳理,并及时报告处教育实践活动领导小组和市住建局教育实践活动领导小组。

(二)查摆问题、开展批评(4月-7月)

把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点,切实找准、找实 “四风”方面存在的问题,认真撰写个人对照检查材料,组织召开一次高质量的专题民主生活会。

1、分析查找问题。一是处领导班子深入到各站室和服务企业开展专题调研;二是处领导班子召开专门会议,主要领导通报征求到的的意见和建议,集体研究,逐条逐项分析;三是各站室要对照中央八项规定和省委十项规定及市委二十九条实施细则,逐项进行检查,找出四风问题的突出表现;四是通过谈心谈话,请干部职工帮助找准领导班子和领导干部在作风方面存在的问题。

2、撰写个人对照检查材料。处党总支班子成员中层干部要自己动手认真撰写对照检查材料,分析问题原因,剖析思想根源,明确努力方向,提出整改措施,突出个人特点,形成“自我画像”。撰写的对照检查材料主要内容是个人作风基本情况、“四风”方面存在的问题、主要原因分析、今后努力方向和整改措施。要逐项列出“四风”问题和“庸懒慢浮贪”的具体表现、典型事例;对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深刻剖析根源;针对查找出的突出问题,明确努力方向,提出整改措施。提出的整改措施要实在、具体,便于实施。

单位主要领导要主持起草班子对照检查材料,在一定范围内征求意见,审阅班子成员的对照检查材料。处领导班子的对照检查材料要送领导小组审核把关,报局级教育实践活动办公室备案。

3、开好专题民主生活会。召开一次高质量的专题民主生活会。一是认真制定专题民主生活会方案,经领导小组审核,报局教育实践活动办公室审批后方可召开;二是会前,处党总支主要领导与班子成员及党总支委员逐一谈心,班子成员及党总支委员之间要互相谈心,班子成员要与分管部门负责人谈心,指出在“四风”方面存在的突出问题。三是开好民主生活会。批评和自我批评采取“个人自查、相互帮助、领导点评”的方式进行。班子成员、党总支委员要联系思想实际和所分管的工作实际,深刻剖析在“四风”方面存在的问题,开展严肃认真的批评和自我批评,确保民主生活会质量。要针对存在的问题,提出改进措施和办法。四是做好专题民主生活会情况通报。民主生活会后,与领导小组商定参会人员的范围,召开会议通报会。主要通报领导班子、班子成员听取意见、查找问题、开展批评与自我批评的情况。建管处要形成民主生活会情况专题报告,经领导小组审阅后,报局党委教育实践活动领导小组。

4、开好专题组织生活会。处党总支、党支部要分别召开一次专题组织生活会。在职党员要紧紧围绕“四风”问题,对履行岗位职责、服务群众、为群众办事等方面情况开展批评与自我批评,提出改进的措施和办法。党总支、党支部要形成专题组织生活会情况报告,报局党委教育实践活动领导小组。

(三)整改落实、建章立制(7月-9月)

重点是制定和落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实整改,对人民群众反映强烈的突出问题集中整治,加强和完善之地建设,做好总结评价。

1、制定整改落实方案。对查找出的突出问题、征求到的意见和专题民主生活会情况,制定班子及党总支整改落实方案,领导班子、班子成员和党总支委员都要制定整改落实方案。整改方案要突出重点、组织任务,明确目标、内容、时限以及具体措施和责任人。领导班子、领导班子成员和党总支委员整改措施报领导小组审阅,整改落实方案根据领导小组要求在一定范围内公布。

2、开展集中整治。按照整改方案,紧扣为民务实清廉,围绕要解决的突出问题开展集中整治,逐条逐项抓好整改落实。结合履行职责和作风建设,确定专项整改重点,下大力气解决好利用职权为自己、他人或小团体谋取不正当利益和索取、收受管理、服务对象的钱物(红包)等方面存在的突出问题,教育引导全处党员干部职工,深入基层、深入群众,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督,真正维护好,实现好广大人民群众的根本利益。坚持和完善责任追究制,尤其要把损害群众利益的行为作为治理的重中之重,对存在一般作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行诫免谈话或组织调整。对失职、渎职、效能低下、督察不力等行为,按有关规定严肃处理。

3、加强和完善制度建设。把建章立制工作贯穿始终,对经实践检验行之有效的制度,要抓好落实;对不适应形势要求的制度,要进行修改完善;对那些有悖于与为民务实清廉要求的制度规定,要坚决废止清除。加强和完善管理规定的具体制度,为反对“四风”提供政策依据。进一步完善和深化人事制度改革,完善干部职工考核奖惩机制。强化制度执行力,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。

4、做好总结评价。教育实践活动结束时,召开贵阳市建筑管理处教育实践活动总结大会,由处党总支和领导小组对领导班子、班子成员及党总支委员开展教育实践活动的情况进行民主评价。

六、工作要求

(一)抓好宣传报道。以此次教育实践活动为契机,充分利用简报、局域网、宣传栏、电子显示屏等多种形式,加大宣传力度,认真总结和充分展现建管处教育实践活动的做法和成效,积极营造克服“四风”、弘扬正风正气的浓厚氛围。加强信息上传下达,及时向局教育实践活动领导小组反馈活动信息。

(二)注重实际效果。各站室要把开展教育实践活动同落实市委九届二次全会和市“两会”安排部署,做好全处的各项工作,完成各项任务紧密结合起来,使教育实践活动每个环节、每项措施都为推进中心工作服务,切实做到“两手抓、双促进”,以教育实践活动为动力,推动贵阳市建筑管理市场健康发展,以实实在在的工作成果来检验活动成效,让市委、市政府放心,让人民满意。

 
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